■ 12月5日，证监会主席吴清发表题为《提高资本市场体系包容性和适应性（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》的文章（以下简称“文章”）。文章提出“推动培育更多满足高质量发展要求的上市公司”。同日，中国证监会发布《上市公司监督管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），这意味着我国将启动首部专门针对上市公司监管的行政监管。笔者认为，它是由“理念阐述+制度落实”明确结合而成，不仅是贯彻落实四中全会精神的具体行动党的二十届三中全会精神，也是朝着“十五”期间资本市场发展高质量目标迈出的一大步，释放了监管部门决心改革、夯实市场基础的强烈信号。文章把“推动培育更多体现质量发展要求的上市公司”作为“十五”期间提高资本市场体系覆盖度和灵活性的主要任务和措施之一。这句话具有深刻的现实意义。当前，中国经济正处于转型升级的关键阶段。新生产力培育、科技创新突破、绿色低碳转型等领域迫切需要更加灵活、普惠的资本市场支持。覆盖范围的提高，意味着资本市场体系将更加关注未来成长潜力、创新能力和行业发展潜力。为不同类型、不同发展阶段的优质企业提供更好的上市融资渠道，成为推动经济结构优化的“催化剂”。与这一理念相呼应的是，《规定》的出台填补了上市公司管理长期存在的行政监管空白。这标志着上市公司的管理将进入更加法制化、制度化、透明化的新阶段。 《规定》将规范和强化公司治理、信息披露、分红购买、并购重组、撤资机制等各个方面。其主要目的是通过制定科学的监管框架，促进上市公司整体质量的提高，夯实资本市场健康发展的基础。该文与《规定》的发布，明确勾勒出一条主线资本市场高质量发展：以更加包容的体制机制培育更高质量、更高质量的企业，同时以更加完善的监管体系保障这些企业的规范运行和可持续成长，最终形成“优质供给不断增加——市场生态资源改善重要性”改善生态优化市场生态资源优化市场生态的良性循环。这是对资本市场功能认识的深化，即资本市场不仅是融资场所，也是企业改善管理、优化结构、实现价值发现和风险定价的重要平台。当前，我国经济正处于加快转型升级、努力推动高质量发展的关键时期。在此背景下，培育更多体现优质的上市公司资本市场发展要求既是资本市场健康发展的内在需要，也是推动经济结构优化、实现可持续发展的战略主张。值得注意的是，优质上市公司不仅能见于亮眼的财务数据，其内涵还应体现在良好的公司治理结构、持续创新能力和基本竞争力、高度的社会责任意识等方面。笔者认为，培育更多体现高质量发展要求的上市公司绝非一日之功。这是一项系统工程、一项长期任务，需要公司自身努力、政策引导、市场选择共同努力。如果越来越多的企业上市，成为管理规范、核心业务突出、创新领先、回报丰厚的价值创造者，那么，深度、稳定性中国资本市场的活力和活力必将迈上新台阶。夯实上市公司质量基础，就是为资本市场健康发展构筑坚固的好墙。 （编辑：蔡青）