中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 深化信访工作法制化，以信访管理现代化支撑中国式现代化——访中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文文 2025年12月04日 07:11 来源：人民日报记者 金鑫 党的二十届中央四次全会审议通过的“十五年规划”，对未来五年经济社会发展作出了顶层设计和战略部署，对推进就业多元化法治化、深入推进矛盾非资源化解、差异化解决、妥善解决作出了部署。为了深入学习和理解贯彻落实党的二十届四中全会精神，本报记者采访了中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文文。信访制度取得了一系列理论、制度和实践成果。记者：“十四五”期间，我国取得重大发展成就。具体来说，在信访工作方面，重点有哪些方面？李文文：五年来，信访系统全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，牢固树立落实各项工作任务，取得了一系列理论、制度和实践成果。习近平总书记深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加强和改进人民信访工作的思想取得了理论成果。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，从新的角度加深了对信访工作规律性的认识。它是习近平新时代中国特色社会主义思想在信访领域的具体体现，为做好新时代信访工作提供科学指导。国家信访局深入研究贯彻这一重要思想，组织与《习近平总书记关于加强和改进人民群众信访工作的重要态度学习书》合并，构成了现代信访领域最重要的理论成果和物质指导材料。认真贯彻落实《信访条例》，进一步推进信访法治化信访工作取得重要制度成果。 2022年2月，党中央、国务院发布《信访条例》，将于5月1日起施行。这是出台70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规。这是信访制度改革的标志性成果，是新征程信访工作的主要指南。中共中央办公厅、国务院办公厅印发意见，进一步推进信访工作法制化。围绕预防、受理、办理、管理、责任、维护秩序“五化”，制定“路线图”和“引导图”，完善依法分类处理的信访诉求清单。这将促进信访制度更加完善接待办理更加规范，工作导向更加明确，解决质量和效率更加清晰。深化信访制度改革，提高信访管理效率，取得丰硕实践成果。第九次全国信访工作会议召开。信访工作领导体制发生重大变化。国家信访局调整为国务院直属机构，接受中央社会工作部、信访联委会统一领导。会议机制进一步完善，党对信访工作的全面领导有效加强。信访工作高质量发展扎实推进。编制实施国家信访局第一个五年发展规划，开展两次治理重复信访三年行动解决信访问题的根源。信访工作的“晴雨表”、“心连心”、“减压阀”作用得到充分展现，促进信访形势总体稳定、信访秩序不断改善。为继续谱写经济快速发展和社会长治久安两大奇迹新篇章作出了重要贡献。深化依法治国，推进信访工作法制化。记者：“十五五”规划建议将“推进信访工作法制化”纳入其中。下一步重点推进信访工作法治化工作有哪些？李文文：推进信访工作法治化是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。这对于提高社会管理法制化水平、推动社会管理高质量发展具有重要意义。信访工作发展。党的二十届三中全会将“推进信访法治化工作”纳入进一步全面深化改革的总体部署。党的二十届中央四中全会将“推进信访工作法治化”列入“十五五”规划建议，为继续加强和改进人民信访工作指明了努力方向。推进信访工作法制化，根本上就是落实为人民服务。重点是绩效部门依法履行职责。关键是要积累信息。目的是确保人民群众的每一件诉求都得到依法处理，做到权责明确、处理依法、秩序良好、群众诉求一致。ss很满意。要着眼于信访问题产生、发展、解决的全周期，进一步凸显法治的规范性、保障性、引领性作用，组织推进法治预防、法治受理、法治处置、监督问责、法治维护秩序。进一步完善法治“路线图”，营造“接待部门负责办理手续、承办部门负责重大决议”的工作局面。进一步认识“受理不受理、追究不追究、追究不追责、查不查、面对”问题，强化工作行为和信访行为双向规范，树立正确的工作导向。进一步转变思想观念和工作方法，提高工作水平能够用法治解决公共利益问题，用法治建设成效带动信访工作整体水平提高。更好化解矛盾纠纷，服务保障社会管理现代化。记者：“十五五”建议强调“深入推进矛盾纠纷化解、多种化解、和谐化解”。李雯雯：推动矛盾和不理解的化解，是信访工作的正确定位，也是主要目标之一。 “十五五”建议强调资源化解、多方面化解、健全化解。它是一个逻辑严密、体系完整、相互支撑的有机整体。解决资源为主导向。解决资源冲突成本最低、风险最低、效果最好。要弘扬发展新时代“枫桥体验”，推动坚持“深入基层”的精细化作风，以解决大问题为基础，把工作抓在前端。将不同的解决方案视为主要路径。群众诉求涉及经济社会发展的方方面面，仅靠一种方式很难达到解决的目的。要继续解决多类问题，运用信访工作联席会议机制，督促各有关部门和单位落实化解矛盾纠纷责任；继续丰富解决方式，完善调解、仲裁、行政决定、行政审议、诉讼、公证、听证等有机衔接、协调配合的多元纠纷解决机制；持续推进决议力量多元化，开辟志愿者、“两代表一委员”等社会力量参与途径、律师、心理咨询师，形成解决冲突和分歧的合力wow 将妥善解决视为一项重要技巧。信访矛盾的发展演变有其规律。必须在法律框架和政策约束下分步骤、有组织地开展，突出重点，精准施策，守住安全底线。一方面，要继续深化信访矛盾发展规律研究，创新方法和程序，提高预测、预警、防范能力，确保化解进程顺利、风险可控；另一方面，要坚持预防为主、调解为主、法治化解、区域化解，建立健全层级清晰、责任明确、协作高效的矛盾化解体系，确保矛盾纠纷化解、化解到位。不同决议程序的申请程序、衔接程序和法律效力，确保决议程序规范、依法举行，有效维护社会公平正义。记者：“十五五”规划建议将信访工作纳入“完善社会管理体系”进行拓展。信访如何更好地服务和保障社会治理现代化？李雯雯：信访工作是一项贯穿社会管理末端的重要制度安排。它具有独特的优势，在协调群众利益、表达诉求、调解矛盾、保护权益等方面发挥着重要作用。重点抓好新兴领域信访工作。积极适应社会结构变化，积极服务于党的“两业三新”建设，扎实做好服务不同领域工作及时协调解决社会群体工资生产、休息休假、工伤赔偿等利益诉求，健全团结群策群力传导工作机制。要做好上门群众工作，健全了解民情、集民智、维护民利、凝聚民心的机制，畅通和规范信函、约谈、网络、电力等表达群众诉求的渠道，扎实开展征集群众意见工作，着力解决群众急难急急的问题，给予群众关心和温暖。党政为民，筑牢党的长期执政的群众基础。以高效管理确保高水平安全。强化底线思维，以“一心一意”的责任意识始终确保”，准确分析研判信访形势，不断聚焦重点领域突出矛盾、解决难点，及时预警、避免溢出和风险防范，积极稳妥维护各类突发风险，切实提高风险防范化解水平，坚决维护社会大局安全稳定。 （责任编辑：单小兵） 2619252 深化信访工作法制化，以信访管理现代化支撑中国式现代化——访中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文文 159020 更多国内时事新闻 2025-12-04