中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 深化零基预算改革：让资金更好用在关键领域 2025年11月22日 07:55 来源：新华每日电讯 新华社北京11月21日电（记者申成、潘野）“十五五”提出明确“深化预算零基改革”。这次从“零”开始的改革，将进一步提高财政资金使用效率，更好地将宝贵的“真金白银”用在关键领域。什么是零基预算？简单来说，可以理解为从“零”开始编制预算，是指在编制预算时不考虑上一次预算调整的基础上的预算编制方法。而是结合实际需要和财务状况，逐项审查各项支出，组织支出重新根据优先级。传统模式下，财政预算编制一般参照以往水平，并常根据上年支出情况进行调整。但在实践中，这种模式会导致一些地区和部门资金分散、支出固定、资金使用效率不够等问题。 “零基预算改革将有效打破基数观念和固定支出模式，促进财力与预算协调，进一步提高财政资金效率。”中国财政科学研究院院长杨志勇表示，从国内外实践来看，零基预算更多的是运用这一理念来改进预算管理，而不是所有预算编制都从“零”开始。近年来，我国发展环境面临深刻复杂变化。推动高质量发展需要更强的金融保障。国家治理现代化也对财务管理提出了更高要求。深化预算零基改革，意味着进一步向财政资金要效益、向政府管理要效益。业内人士表示，预算零基改革不仅涉及财政部门，还涉及使用大额财政资金的地方各部门。它需要“把刀刃向里转”，“啃硬骨头”。作为深化财税体制改革的重要内容，党的二十届三中全会围绕零基预算改革作出部署。近年来，从中央到地方，这一改革都有很多积极的探索和发展。财政部等十六部门牵头实施零基预算改革试点，加强项目分类分析优化，推动打破预算约束f 固定支出模式；安徽积极推动预算管理方式变革，有效解决“保盘、争资金、守基数”问题；四川运用基于零的预算理念，建立年度保障清单，明确支出调整顺序……江苏，2024年出台深化零基预算改革方案，重点构建应保障的、压榨的、强调绩效的预算分配机制。 “我们坚持预算用‘盘子’、收入用‘笼子’、支出‘开口’，坚持突破基数、加强协调、提质增效，以一系列务实举措全面深化预算零基改革。”江苏省财政厅预算处相关负责人表示。 “迪的改革经验各地可以相互借鉴，推动各方增加财政资金力度。达成效率共识，确保改革顺利推进。杨志勇说道。预计这一围绕预算编制程序的根本性改革将在未来五年内得到深化和实施。正确推进零基预算改革，将提高财政效率，加强资源协调，提高支撑能力，让改革成果惠及国计民生。 （编辑：马长彦）