中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 满足2027年底超过8000万辆电动汽车充电需求，充电服务能力如何“翻倍” 2025年11月18日 07:22 来源：人民日报记者 丁一亭 白光地 国家发改委等六部门近日联合印发《电动汽车充电设施服务能力三年倍增行动计划（2025-2027年）》，明确到2027年底充电服务能力倍增，充电设施空间布局将做出哪些调整？技术上又会有哪些新的突破？住宅区收费有哪些新进展？记者进行了采访。 ——编者 全球一半以上的新能源汽车都在中国行驶。六月底今年，全国新能源汽车保有量达到3689万辆，仅今年上半年新能源汽车注册量就达到562.2万辆。随着新能源汽车保有量持续增长，充电需求大幅增加。尽管充电基础设施发展迅速，但在节假日等出行高峰时段，难免会出现“排队充电站”、“里程焦虑”等现象。公共充电网络布局不均、居民小区服务供给不足、运营管理质量和效率需要提高等问题亟待解决。充电设施作为新能源汽车产业的关键支撑，其服务能力直接影响消费者的购买信心。国家发改委等部门近日联合发布《电动汽车产业三年倍增行动计划》《充电服务设施建设（2025-2027年）》提出，到2027年底，全国建设充电设施2800万个，为3亿辆以上电动汽车提供公共充电能力，满足8000万辆以上电动汽车充电需求，充电服务能力倍增。国家发改委能源研究所副研究员付边表示，行动计划将规模和电量并重作为充电服务评价指标发展高质量充电设施系统，推动充电网络从扩张、加密向质量并重转变，将更好引导行业高质量发展。初步测算，该行动计划将带动设施设备制造建设投资2000亿元以上，注重平衡优化。e 功能设施的空间布局和结构。目前，我国城市充电保障能力相当充足，但农村充电设施建设还不够。中国电力企业联合会副秘书长刘永东认为，相比城市，农村充电设施建设难度更大。一方面，新能源汽车在农村占比较小；另一方面，农村充电设施面临农村电网相对薄弱、节假日充电需求激增等挑战。行动计划提出，补齐农村充电设施建设短板。继续加强交通枢纽、客货运站、休闲旅游目的地、产业聚集地等重点场景充电设施建设，结合配套动力升级改造春节返乡时充电需求增加。到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区域内新增至少1.4万支直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村公共充电全覆盖。云南省澄江市是云南省第一个实现“村村通”充电设施的县级市。截至今年10月，已建成充电站31个。国庆中秋期间，当地共接待游客约81万人次，充电站充电能力同比增长39%。 “收费建立后，游客充电会更加方便，进出的新能源汽车也会明显增多。”某民宿负责人阮文娟说澄江市马坊村。这种平衡不仅体现在充电设施空间布局更加强化，还体现在设施结构更加优化。目前，我国公共充电设施平均功率仅为45.5千瓦，无法有效满足充电需求。节假日高速公路、城市热点等能源快速补充情况。对此，行动计划明确要求加快重点城市和高速公路服务区大功率充电设施规划建设。到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建改造60千瓦“超快组合”充电枪4万支，鼓励大功率设施建设。在京藏高速白格服务区，自今年9月底完成超级充电站升级改造以来，日均充电站数量服务车辆数量增长近16%。国网（北京）新能源汽车服务有限公司副总经理杨光表示，今年起，公司已将北京高速服务区的6座充电站升级为超级充电站，以满足快速补充能源的需求。中国电动汽车充电基础设施促进联盟产业研究部主任李康认为，发展均衡便捷的充电设施，既要保证新能源汽车与充电基础设施协调发展，又要适当提早释放充电基础设施建设。关注变化，继续扩大车网互动试点范围。在江苏省南京市江宁区房山服务区，市民杨先生驾驶着一辆新能源汽车前往蔚来换电站。整体更换电池的过程不超过5分钟。 “虽然电池还有点电，但我现在要跑很远的路，所以才来更换。”杨先生更换的电池不会立即转换能量并替代其他车辆。相反，剩余电量通过电池交换操作反馈回电网。该蔚来换电站由国网南京供电公司与南京蔚来能源有限公司联合改造，可实现双向充换电。 “在电价政策指导下，下午用电低谷时段换电充电，夜间高峰时段放电。日均放电费用可达600至700千瓦时，每月放电收入约1.2万元。”蔚来能源南京区域负责人王静表示。车网互联是指利用充电、交换设施来连接车网。等新能源汽车并入供电网络。通过智能平滑充电和双向充放电的安排，可以有效发挥电动汽车新能源作为灵活储能来源的潜在调节作用。 《行动计划》建议继续扩大车联网试点范围，在价格政策、市场化机制、应用场景等方面不断探索创新。国网能源研究院电网研究所安全与城市电网研究室主任戴献忠认为，目前，车载通信距离大规模应用还不算远，但在技术、机制、政策等方面仍需完善。做好储备以支持未来可能的常态化应用。例如，在政策机制层面，需要用相应的政策来支持互动的建设和运营。车联网的五个项目，缓解初期成本过高的问题。通过激励性电价政策，引导用户积极参与调峰填谷和新能源消费。逐步建立市场化收益机制，推动车网互动参与需求响应和电力市场交易。更加注重覆盖，开展住宅小区“统一建设、统一服务”模式试点。 “以前去小区外公共充电要走很远的路，有时还得排队。现在下班回家就可以充电，晚上还可以享受居民的电价，既方便又实惠。”四川自贡居民王先生在方冲社区安装了12支充电枪。住户无需承担安装施工费用，可以扫码使用，电价按照居民用电标准收费。充电体验的改变，源于社区、物业、供电部门共同推动的“统一建设、统一服务”模式——通过统一规划建设、统一运营和服务，解决了老旧小区的“充电难”问题。 “充电桩的建设和管理由单位负责，保证了服务，减少了用电隐患。”方冲社区居委会主任代表钟亚玲说。在供电部门的指导下，运营商还对社区负荷充电进行实时监控，根据供配电设备的负荷情况调整负荷，确保电网安全。截至今年5月底，自贡市已建成“统一建设、统一服务”小区20多个，充电桩200多个。随着城市和农村公共充电设施的升级，居民小区的充电条件也将得到优化。国家能源局相关负责人介绍，针对住宅小区建桩难的问题，行动方案明确，新建住宅小区将在所有固定停车位或预留安装条件建设充电设施。现有居民小区因地制宜增加充电设施，在居民小区开展“统一建设模式、统一服务”试点。针对安装手续、接电复杂等问题，要简化居民收费安装申请材料，鼓励探索“一区一证”等试点应用。根据《行动计划》，到2027年底，全国将建设1000个“统一建设、统一服务”试点社区，大幅提升民间收费接入数量和安全管理水平。 “‘统建统服’试点，将帮助系统实现住宅充电设施‘共建、统管、可持续’。初步测算，1000个‘统建统服’试点小区可吸引投资10亿元以上。”付边认为，下一步，“统一统一建设、统一服务”模式可以加强新能源汽车与充电设施的整合部署，平等参与电网调峰填谷、需求响应等服务。采访和写作） （编辑：单小兵）