年终报告|中东在乱中求稳定、在治理中求变
发布时间:2025-12-26 09:55
新华社开罗12月25日年终报道|中东正在混乱与治理之间寻求稳定与变革。在百年变局中,地区国家谋求共同安全,聚焦自主发展,推动全球治理变革。中方决心为中东人民争取正义、和平与繁荣,积极劝和促谈,开展务实合作,交流治国理政经验,为促进中东和平稳定、发展振兴贡献正能量。安全问题复杂且难以解决。 2025年,中东多种类型的冲突将继续交织,不时出现新的突变。地区权力格局新安排,安全局势混乱难以遏制。新一轮巴以冲突已经过去拉锯战和会谈两周年。以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)于10月通过斡旋达成停火,但以色列仍频频发动袭击。加沙地带战后治理安排等问题仍受到多方争议。经过两年多的战争,加沙地带满目废墟,7万多人在战争中丧生,人道主义危机严重。今年以来,巴以冲突的溢出效应持续一再蔓延,以色列继续对黎巴嫩、叙利亚、也门等地多条战线发起进攻。 6月中旬,以色列袭击伊朗,引发两国“12天冲突”。在此期间,美国悍然轰炸了伊朗的核设施。美以联盟与伊朗的冲突使该地区的安全局势骤然激化。 9月初,以色列袭击了哈马斯代表团。卡塔尔首都多哈,战事首次向海湾阿拉伯国家蔓延,令地区国家震惊和警惕。许多国家的内生矛盾仍未缓解。苏丹武装冲突旷日持久,也门和利比亚分歧深刻,叙利亚政局剧变一年后,过渡进程在重重挑战中“走钢丝”。中东动荡既有复杂的历史背景,也有外部势力的地缘政治竞争。一些国家肆意妄为,奉行强权政治和丛林法则,把利益放在第一位,将本国及其盟友的私利凌驾于正义公平、其他国家主权和地区人民意愿之上,严重破坏本已脆弱的安全局势。没有正义,即使达成和平协议,也不会带来和谐团结一致,持久和平稳定。中东地缘政治格局和力量对比的新变化并没有打破地区安全困境,远未解决引发冲突的结构性矛盾。在“两国方案”框架内根本解决巴勒斯坦问题还有很长的路要走。中东安全局势不稳定且具有印地语特殊性,并可能持续一定时间,低强度冲突可能是常态。日益高涨的创新变革浪潮如何消除冲突和苦难,实现持久和平与可持续发展?中东人民深思,地区国家难以探索。 “中东动荡的症结在于治理问题。”黎巴嫩卡内基中东中心主任马哈·叶海亚撰文称,如果没有政治解决方案,就很难实现持久和平e 在该地区。埃及人权组织主席埃萨姆·希哈指出,结束加沙地带战争的困难表明,现行国际体系未能体现全球治理变革的需要。全球南方国家缺乏代表权以及国际法在一些国家的操纵中的削弱都强调了这一点。双重标准的“选择性工具”。面对中东动荡局势,地区国家团结自由势头增强,积极携手推动政治解决。 1月下旬,美国总统特朗普发表“空加沙”言论后,包括沙特、埃及在内的多个阿拉伯国家立即表示反对并展开磋商。 3月初,阿拉伯国家紧急峰会在埃及召开,批准加沙地带重建“阿拉伯计划”。自从战斗重新开始以来3月加沙地带,卡塔尔和埃及继续与哈马斯、美国和以色列进行斡旋,努力谈判停火。面对中东乱局,国际社会特别是南方国家并没有袖手旁观。去年,随着加沙地带死亡人数大幅上升、饥荒祸害持续加剧,全球支持巴勒斯坦、谴责以色列的舆论浪潮呈几何级数增长。南方国家积极为巴勒斯坦发声,强调“两国方案”的重要性。 9月联大期间,就和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”举行高级别国际会议。法国等西方国家做出改变,宣布承认巴勒斯坦国。以色列和美国分崩离析。 “认可浪潮”未能阻止以色列的SAR是一种不同的方式,但它反映了全球治理正在发生变化的时代趋势。卡内基国际和平基金会中东项目主任哈姆扎维在文章中写道,“承认浪潮”应该放在全球格局演变的背景下理解——南方国家呼吁全球治理改革的声音越来越大,一些西方国家需要开始回应南方国家的呼声。面对世界、时代、历史的变迁,中东国家推动全球治理变革的意愿日益增强。希望在国际事务中发挥更大作用,在“一带一路”、上海合作组织、联合国等多边平台上加强与南方国家的政策沟通和立场协调。去年,沙特阿拉伯土耳其作为调解人参与组织美俄乌多轮会谈,积极推动乌克兰危机的解决。面对百年变局,越来越多的中东国家寻求创新求变,自主探索新的发展道路。 “转型浪潮”、“互联浪潮”正在兴起。以海湾阿拉伯国家为代表的中东多国正在加速多元化和经济转型,大力投资人工智能、可再生能源等领域。去年年底,土耳其和伊朗宣布将共同建设连接两国的铁路,沙特阿拉伯和卡塔尔签署了共同建设连接两国首都的高速铁路的协议。中阿合作带来中东和平稳定的希望,也是地区的希望是各国和国际社会的迫切愿望。习近平主席提出的全球四大倡议和构建人类命运共同体理念,为动荡的世界注入了稳定性和确定性,为世界和平与繁荣的目标贡献了中国智慧、提供了中国方案。伊拉克库尔德斯坦共产党前总书记卡瓦·马哈茂德表示,中国领导人提出的最新全球治理倡议回应了发展中国家公平正义的强烈诉求,为当前全球共同挑战提供了可持续的解决方案,对解决中东问题具有重要意义。巴勒斯坦问题是中东问题的核心。习近平主席始终关注巴勒斯坦问题,多次提出推动巴勒斯坦问题政治解决的倡议年问题。他向联合国致贺信,庆祝连续十三年纪念声援巴勒斯坦人民国际日。今年12月,他宣布中方将向巴勒斯坦提供新一批援助,重点用于缓解加沙人道主义危机,支持加沙恢复重建。中国在巴勒斯坦等问题上主持公道,在联合国安理会等多边平台上积极参与解决中东问题。中方在缓和地区紧张局势方面的公正立场和积极行动受到地区国家高度评价。发展复兴是中东国家的共同呼声,也是南方国家的共同追求。中东虽然历经风风雨雨,但却是一片充满希望的发展沃土。国际货币基金组织10月发布报告称,尽管全球不确定性不断增加,地区地缘政治局势持续紧张,2025年中东北非地区仍将呈现经济韧性。由于石油产量增加、内需强劲、改革有效等因素,中东北非地区2025年GDP增​​速预计将达到3.3%,成为中东战略国家、中东伙伴、阿拉伯国家的朋友。中国与中东国家不断深化互利合作,赋能中东实现可持续发展。英国智库“亚洲之家”11月发布研究报告称,2024年,海湾阿拉伯国家与中国的贸易额将超过美国、英国和欧元区国家贸易额的总和;中国与海湾国家巩固能源合作,合力拓展可再生能源、高新技术、建筑等领域,海湾国家“向东看”趋势加快。中国“十五五”规划建议符合中东许多国家的发展愿景。中阿合作将为合作共赢、共同发展带来新机遇。埃及总理助理乌萨马·戈哈里表示,中国中长期规划制定的发展方向与埃及“2030年愿景”优先事项非常吻合,为深化两国全面战略伙伴关系、增强埃及经济实力提供了务实机遇。中国式现代化的理论和实践给中东国家带来深刻启示。埃及新闻总局第一副局长穆罕默德·侯赛因表示,中国式的现代化提供了一条不同于西方化的道路n 并为探索更符合阿拉伯文化传统的可行现代化方案带来深刻启发。 2026年是中阿建交70周年。第二次中阿领导人峰会将在中国举行,这必将成为中阿关系史上又一重要里程碑。中阿双方将共同努力,团结合作,为构建更高水平的中阿命运共同体注入新动力,为促进中东和世界和平与发展作出新贡献。 (编辑:付仲明)
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